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黔湘共建中西部首條“高鐵經(jīng)濟帶”

    未來5年每年都將建成一條高速鐵路的貴州省,開始謀劃依托高鐵發(fā)展地方經(jīng)濟。

    日前,貴州省和湖南省簽訂合作協(xié)議,約定雙方借滬昆高鐵懷化至貴陽段開通契機,在沿線地區(qū)打造“高鐵經(jīng)濟帶”。

    貴州省省委書記、省長陳敏爾稱,貴州不沿海、沿江、沿邊,但具有近海、近江、近邊區(qū)位優(yōu)勢,“貴州處在國家‘一帶一路’戰(zhàn)略中間腹地,多條高鐵陸續(xù)建成,將打通絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的聯(lián)絡(luò)線,連接中印緬孟經(jīng)濟走廊。”

    貴州借高鐵經(jīng)濟帶承接中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    滬昆高鐵是國家“四縱四橫”快速客運通道中,東西向線路里程最長、經(jīng)過省份最多的高鐵。其中,貫穿湘黔兩省共952公里,24個站點。今年6月,滬昆客專懷化(新晃)至貴陽段開通后,長沙和貴陽鐵路運行時間由12小時縮短至3小時。

    “滬昆線到了貴陽,意味著打通了貴州北上的大動脈,”貴州省政策研究室相關(guān)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者稱,“而和湖南共同打造經(jīng)濟帶,則有利于吸引來自中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,畢竟貴州的勞動力成本優(yōu)勢依然明顯。”

    根據(jù)貴州和湖南簽訂的《框架協(xié)議》,兩省合作項目包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及扶貧開發(fā)等方面。

    在礦產(chǎn)資源開發(fā)的協(xié)議中,湘黔兩省將共同開發(fā)鋁、鈦等金屬冶煉及深加工項目,合作建設(shè)一批特色鮮明的資源深加工產(chǎn)業(yè)帶;扶貧開發(fā)項目方面,共同推進《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》實施等。

    “一直以來,貴州省的礦產(chǎn)資源開發(fā)都停留在初加工階段,我們把原材料低價賣出去,對方深加工后再高價賣回來。”貴州大學教授洪名勇對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

    此外,雙方還要共同爭取一批項目。比如,共同爭取國家支持貴州貴陽經(jīng)湖南張家界至湖北襄陽客專、貴州興義經(jīng)獨山至湖南永州郴州再至江西贛州等鐵路納入國家中長期鐵路規(guī)劃調(diào)整,列入國家“十三五”規(guī)劃。

    而對于湖南而言,與貴州共建中西部首條“高鐵經(jīng)濟帶”,不僅使得湖南可以東聯(lián)中三省,更可以南下和西部的云南、四川、重慶等省市形成更緊密的合作。

    貴州并非第一次借高鐵發(fā)展地方經(jīng)濟。2014年12月,隨著投資近千億元、工期長達6年的泛珠區(qū)域內(nèi)第三條高鐵——貴廣高鐵的開通,貴州開始主動和廣東、廣西接觸,并推動三方在貴陽簽署“貴廣高鐵經(jīng)濟帶合作協(xié)議”。

    貴州社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登認為,貴州過去在沒有高鐵的背景下,與周邊省市的產(chǎn)業(yè)布局上存在同質(zhì)性強,互補性差的問題,而高鐵則可以把貴州與珠三角等發(fā)達地區(qū)連接起來,在能源、勞動力、觀念、體制上都有極大互補性。

    避免“過路經(jīng)濟”

    2012年初,國務(wù)院出臺支持貴州發(fā)展的國發(fā)2號文件,提出貴州要堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先位置,加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,打破交通瓶頸制約。

    此后,貴州在包括高鐵、高速公路和航空運輸?shù)榷喾矫婕铀偻顿Y步伐,根據(jù)規(guī)劃,2015—2020年,貴州將每年建成一條高速鐵路,除滬昆、渝黔、成貴三條高鐵外,還包括了2018年的安順至六盤水高速鐵路,2019年成都至貴陽客專以及2020年建成的貴陽至南寧快速鐵路。

    但上述貴州省政研室人士認為,未來依然需要注意的高鐵具有“虹吸”和“擴散”雙重效應(yīng)、雙重影響,貴州尤其要注意避免“被通道”、“被削弱”的風險。

    進一步講,成都、重慶、長沙等核心城市首位度高,在較長一段時間內(nèi),極化效應(yīng)短期內(nèi)仍然十分明顯,貴州若不能將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)優(yōu)勢,區(qū)位優(yōu)勢將無法發(fā)揮作用,資源、資金、人才等優(yōu)勢資源要素將會繼續(xù)向周邊政策和發(fā)展高地集聚,貴州省發(fā)展將可能陷入尷尬的“過路經(jīng)濟”困局。

    而貴州財經(jīng)大學教授張曉陽稱,目前值得關(guān)注的是,在高鐵沿線的站點,將會出現(xiàn)許多新的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),貴州本地和外來人口也將會向這些區(qū)域大量遷移流動,對此,要做到科學規(guī)劃,有序引導,并著力構(gòu)建完整配套的政策體系。

    此外,張曉陽認為,要站在更大范圍來考慮資源稟賦問題,以沿線產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)、物流園區(qū)、保稅基地等發(fā)展平臺規(guī)劃建設(shè)為重點,面向成渝、長株潭、珠三角等區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移,著力引進一批具有引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目,形成漸進式產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累。